山东省莱州市市场监管局柔性执法打造法治化营商环境

中国质量新闻网讯 近日，山东省莱州市市场监管局在对网络直播行业监督检查中发现，莱州市金城镇某果品企业在抖音直播间对其经营的丑梨，使用“最高级”“最佳”绝对化广告用语涉嫌违法。

经查，经营者王某法律意识淡薄，在抖音直播间营销丑梨过程中，为了增强营销宣传效果，无意识脱口而出“最高级”“最佳”等用语。根据广告法第九条第三项规定，广告不得使用“最高级”“最佳”等用语。经营者王某直播时随口而出的商品广告用语，违反了该规定，依据广告法的相关规定，应当处二十万元以上一百万元以下的罚款。但经过进一步调查，该局发现该经营者出发点是助力当地农民解决农产品销售难的问题，主观上没有故意，系首次违法且情节轻微并及时改正，未造成危害后果。依据行政处罚法和山东省不罚减罚清单的相关规定，该局依法对其不予处罚。同时坚持处罚与教育相结合，教育王某增强法律意识，规范自己的言行，为消费者提供一个诚信、放心的购物环境。该局推行的这一柔性执法方式，既有“力度”，更有“温度”，得到了企业和社会各界的好评。

今年以来，莱州市市场监管局全面推进严格规范公正文明执法，积极推行柔性执法方式，帮助经营主体纾困解难，彰显市场监管执法力度和温度，着力打造法治化营商环境。

转变执法服务理念。执法中坚持教育指导为先，查处中坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用。打造莱州市市场监管局“法律大讲堂”培训品牌，邀请检察官、律师为执法人员授课培训，树立法治思维，提高执法能力，用心用情回应群众的关切和需求，坚持打造优质执法“软环境”，开创市场监管执法新局面。

健全包容执法机制。依法广泛综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，在法定权限、范围内给予经营主体容错纠错的空间，让执法既有力度又有温度。在执法实践中认真贯彻落实不罚减罚清单的要求，狠抓工作落实，强化清单应用，切实为当事人松绑减负，彰显法治温情。

坚持春风普法先行。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将“春风普法教育”贯穿于行政处罚全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险。实施处罚时，综合考量法、理、情等因素，努力实现最佳的法律效果和社会效果。

今年1—9月，莱州市市场监管局共举办市场监管“法律大讲堂”培训9期，开展法治宣传进企业、进市场、进社区、进商场等活动12次，办理不予处罚案件21起。（通讯员张玮 潘新立）