强化使命担当 坚持务求实效 努力打造市场监管综合行政执法“西安模式”

中国质量新闻网讯 11月5日，陕西省委常委、西安市委书记方红卫在调研市场监管行政执法标准化建设工作时强调，要持续提升市场监管行政执法质量和效能，用心用情用力打造一流法治化营商环境。

11月6日，西安市委召开常委会会议，听取了市市场监管局行政执法标准化建设工作情况汇报。会议指出，市场监管“行政执法标准化”工作是遵循党的二十大和二十届三中全会精神，深化市场监管领域改革创新的有益探索。会议强调，要持续完善地方标准体系，积极申请国家标准，让行政执法始终在公平公正阳光下进行。坚持实践实效，努力锻造执法队伍，人人懂标准、自觉用标准。要坚持多网融合，继续优化网格化、智慧化模式，努力提升依法监管和行政执法的公信力，打造市场监管综合行政执法“西安模式”，为服务保障全市高质量发展作出贡献。

▲2024年5月27日，陕西省市场监管系统标准化执法现场观摩活动在西安举办。陕西省市场监管局副局长牛子仲、西安市市场监管局局长郝生旺等实地观摩西安市市场监管执法标准化建设情况

这是对西安市市场监管行政执法标准化工作的极大肯定，也是对全市市场监管系统党员干部的极大鼓舞和鞭策，更为进一步打造市场监管综合行政执法“西安模式”提出了明确要求，指明了工作方向。

▲2024年1月26日，西安市副市长张涌实地调研市市场监管局“智慧市监一体化平台”建设运行情况

创新开展“六化”建设

着力打造“四个一”执法标准化模式‍

2022年以来，在西安市委、市政府领导下，西安市市场监督管理局着眼守底线、追高线、打基础、利长远，创新开展市场监管基层治理体系和治理能力现代化“六化”建设，即：行政执法标准化、日常监管网格化、监管手段智慧化、法制学习日常化、基层建设规范化、干部队伍专业化。“行政执法标准化”是“六化”之一，按照党的二十大关于“全面推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准”的重大要求，经过系统深入调研，创造性引入“标准化”理念，探索构建“行政执法标准化”体系。按照“三年五步走”的计划，着力打造“一套标准规范、一套程序办案、一套机制协作、一支队伍执法”的“四个一”执法标准化模式。

▲2022年8月4日，西安市市场监管局局长郝生旺主持召开市场监管综合行政执法标准化工作动员部署视频会议

蹄疾步稳推动执法标准化不断突破

初步显现“三提升”“两下降”积极成效‍

目前，已发布行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》三项标准，即将发布《行政处罚裁量权行使规范》《“互联网+监管”执法监管运行系统操作规程》2项标准，正在研制《案卷评查规范》《案卷管理规范》2项标准。已与江苏、黑龙江、陕西、新疆、青海、宁夏、宁波“六省两市”联合申报国家行业标准。

“行政执法标准化”模式推行以来，已初步显现出行风建设、办案效能、群众满意度“三提升”和行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“两下降”的明显效应。今年上半年市市场监管局在全省市场监管领域行风测评中排名第一，“标准化执法”入选全国市场监管系统“行风建设十大优秀实践案例”。今年9月份，陕西、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团市场监管部门联合印发《通知》，推广行政执法“西安模式”。上海、山东、湖北、四川、河北等10多个省区市场监管部门专程考察学习交流。‍

▲陕西、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团五地市场监管部门联合印发通知，要求各地市场监管部门认真学习借鉴市场监管行政执法标准化“西安模式”

强化使命担当坚持务求实效

努力打造市场监管综合行政执法“西安模式”‍

西安市市场监管局将不断强化“西部作示范，西安要先行”的使命担当，深化改革创新，不断探索实践，持续完善提升，着力打造可用可感、可学可鉴的行政执法“西安模式”。更加注重实践求实效，常态化开展标准培训、比武竞赛、案例剖析等活动，抓好执法标准落地实施，完善标准执行监督考评机制，切实让执法标准应用于实践、服务于民生。更好优化服务促发展，把服务贯穿执法全过程，优化预防为主、惩教结合、宽严相济的服务型执法措施；加强执法队伍作风能力建设，完善全流程智慧化监督机制，严防随意执法、选择执法、趋利执法等问题，促进营商环境不断优化、群众满意度持续提升。更大力度持续完善促提升，加快研制裁量规则、执法监督等重点环节标准，建立效能评估和改进提升机制，不断完善标准体系。做好国家行业标准申报工作，在更宽领域、更深层次丰富提升行政执法“西安模式”，为谱写陕西新篇、争做西部示范和西安市高质量发展作出更大贡献。

（供稿：西安市市场监管局）