《政府工作报告》为什么没提增速？国务院研究室官员解读

“不提经济增速具体目标，不是说不重视经济增长，不是说要任由经济增速下滑。”5月22日，国新办举行解读《政府工作报告》有关情况吹风会，国务院研究室党组成员孙国君在答问时强调，《报告》里有一句话很重要，叫“稳定经济运行事关全局”。

关于今年为什么没提增速，孙国君认为，最大的因素就是不确定性。这个不确定性主要是两个方面：

一是疫情走势的不确定性。现在全球感染者近500万，每天新增人数仍接近10万的高水平，下一步疫情发展趋势谁都无法预知。

二是世界经济的不确定性。疫情是当前影响全球经济活动的最大因素。全球疫情走势无法准确判断，也就相应无法判断各国疫情管控措施会怎么调整。一季度，全球主要经济体已经出现较大幅度的负增长。很多分析都认为世界经济出现了严重的衰退，甚至提出衰退的程度可能不亚于上世纪三十年代的大萧条。各国经济都处于巨大的不确定性之中。

从当前来说，有两个方面需要增长来支撑：

一是今年提出要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，这需要经济增长支撑。按照前些年的经验数据，一个点的增长速度对应大概200万新增就业；从脱贫的情况看，全国有近3000万的贫困劳动力在外打工，打工收入是很多农村居民重要的收入来源，也是解决脱贫问题的重要途径。如果就业有问题，收入就有问题，并会带来消费等一系列的问题，所以说增长至关重要。

二是经济下滑的时候，往往会导致一些风险的出现。比如说金融和其他一些领域，一些原本不是问题的问题、不是风险的风险，可能会因为经济下滑所产生。再比如说基层财力问题，没有经济增长，财力也会出问题，并带来一系列的连锁反应。所以，稳定经济运行事关全局。

“我们为了防控疫情确实付出了很大的代价， 一季度经济负增长6.8%。”孙国君指出，“但是为了人民群众的生命安全和身体健康，这个代价是必须付出的，也是值得的。”随着国内疫情得到有效控制，复工复产进度加快，整个经济在逐步恢复。从4月份当月来看，工业增长3.9%，用电量、发电量、铁路货运量等指标增长都由负转正，这是一个很好的迹象。尽管有些指标比如社会消费品零售总额和投资等还在下降，但降幅在收窄。这些都说明前期实施的政策，比如减税降费、金融支持、援企稳岗等，都正在落地见效。

《报告》还提出了一些今年下一个阶段要实施的政策，比如说财政政策的重点是把资金用在稳就业和保民生上，金融政策主要是保市场主体，就业和社保政策重点是把民生底线兜住。相信，随着这些政策的落地，经济会逐步企稳回升，全年基本盘不会有问题，民生也不会有问题。