我国互联网广告正逐步走向规范

□ 本报记者 胡锡丰

“精装首付18万元起，年返8%，十年托管全程无忧。”一则含有升值和投资回报承诺的互联网房地产广告，被陕西省广告监管平台发现并将案件线索交办给当地市场监管部门。经查，当事人的行为违反《广告法》第26条第1项规定。依据《广告法》第58条第1款第8项规定，市场监管部门责令当事人停止发布违法广告，在相应范围内消除影响，并处罚款14273元。

随着广告形态不断演进，互联网广告已经成为广告发布最重要的形式。相关数据显示，从渠道构成上，移动互联网广告占比已超过80%。《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）实施以来，市场监管总局加大线上线下一体化监管力度，指导支持全国互联网广告监测中心和全国移动端互联网广告监测（深圳）中心加强监测能力建设。截至2022年底，年互联网广告监测能力达到3.4亿条次，为推进广告监管能力现代化提供了有力技术支撑，广告监管智慧化水平不断提高，互联网广告正逐步走向规范。

面对新形势，市场监管总局还进一步完善线上市场监管体系，修订出台《互联网广告管理办法》，对互联网含链接广告、弹窗广告、竞价排名广告等划出更严格的监管红线，对互联网广告各方主体责任作出更科学的设定，为互联网广告产业发展提供更加稳定、公平透明、可预期的营商环境。

另一方面，市场监管总局积极引导平台经济有序竞争。研究出台《医疗美容广告执法指南》《广告绝对化用语执法指南》等一系列执法指南，进一步细化广告监管规则，阐明市场监管部门监管理念、执法考量和处罚尺度，引导广大互联网广告经营主体对标指南开展合规经营和有序竞争。

近年来，网络直播已形成新产业新业态新模式，这也对市场秩序监管提出新挑战。《规划》实施以来，市场监管总局联合中央网信办、公安部、商务部、文旅部、税务总局、广电总局等多部门印发《网络直播营销管理办法》，对直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员等各方经营主体权利义务作出细化规定。同时，认真落实《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，切实加大对网络直播中广告活动的监管力度，组织查处了谦寻（杭州）文化传媒有限公司（直播间运营者）广告违法案件等一批典型网络直播广告违法案件，切实维护网络直播营销等新业态新模式市场秩序。

迎接新挑战，更要坚守旧阵地。近年来，保健食品受到不少消费者青睐，然而，个别商家借机弄虚作假，企图以不正当手段发布保健食品广告。近日，广东省广州市市场监管局立案查处该省第一起骗取保健食品广告发布批准文书案件。该局在实施保健食品广告审查的过程中发现，广州某保健食品有限公司提交的《食品生产许可证》复印件存在异常，当事人疑似利用已注销的《食品生产许可证》篡改有效期后，提交保健食品广告审查申请。经查，该公司提交虚假《食品生产许可证》申请保健食品广告审查，以不正当手段获得多件广告发布批准文书，其行为违反《广告法》和《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》的有关规定。市场监管部门依据《广告法》第65条规定，对其处以4万元罚款，且3年内不受理该公司的广告发布申请。

《规划》实施以来，市场监管总局制定印发《关于加强药品、医疗器械、保健食品广告审核的合规提示》，严格落实平台广告审核主体责任，规范广告发布行为，保障人民群众健康安全。同时，加强行政指导，组织4次行政指导会，对主要平台企业进行广告普法宣传和政策宣讲，提示、督促平台企业进行自查整改，推动平台企业严格落实广告审核责任、提升广告审核能力。

此外，市场监管总局还扎实开展广告产业服务能力提升行动，全面提高服务业品质。编制发布《“十四五”广告产业发展规划》，推动国家发展改革委继续将“广告业”列入“鼓励类”产业清单。搭建量化评估广告产业发展的指数指标体系，2022年首次公开发布中国广告业年度发展指数，引起社会热烈反响。规范广告产业园区管理，基本形成以29家国家广告产业园区为骨干、50余家省级广告产业园区及部分市级广告产业园区为基础的广告产业集聚区框架体系，引导产业园区加强党建引领、服务国家战略、主动承担社会责任。

《中国质量报》【《“十四五”市场监管现代化规划》中期实施（十六）】