1月13日,由市场监管总局指导、中国质量报刊社主办的2022年度“质量之光”论坛在北京成功举办。论坛采用线上线下相结合的形式,同步揭晓2022年度十大质量新闻,并正式启动“质量强国有我”主题宣传活动。
李刚在致辞时表示,“质量之光”论坛自2012年创办以来,始终闪耀着质量的时代之光、智慧之光、魅力之光、创新之光,在推动全社会关注质量、促进质量提升等方面形成权威性的品牌效应和广泛的社会影响力,得到市场监管总局和各地政府、市场监管部门、广大企业及质量学界的大力支持和充分肯定,成为群众性质量活动的“金字招牌”。
中国计量测试学会理事长、原质检总局副局长蒲长城在致辞中强调,质量是兴国之道、富国之本、强国之策。贯彻落实党的二十大精神,实现高质量发展,要以促进加快质量强国建设为目标,以服务高质量发展为抓手,讲好质量故事,树立质量榜样,鼓励质量创新,不断提高质量宣传工作水平。
市场监管总局原总工程师韩毅在致辞中指出,从党的二十大提出“坚持以推动高质量发展为主题”“加快建设制造强国、质量强国”,到国务院成立国家质量强国建设协调推进领导小组作为国务院议事协调机构,再到中央经济工作会议提出“坚持以质取胜,以量变的积累实现质变”“通过高质量供给创造有效需求”,质量已经成为体现国家意志的一个重要词语,建设质量强国已经成为国家战略。他着重对质量工作提出3点期望:一是要深入学习宣传贯彻党的二十大精神,着力推动新时代高质量发展;二是要充分发挥质量支撑作用,全方位推进质量强国建设;三是要办好群众性质量活动,营造人人关心质量、重视质量良好氛围。
国际质量科学院院士、原国务院参事郎志正教授以加快建设质量强国为切入点,现场点评2022年度十大质量新闻。他强调,质量强国具有“普适性”,应满足不同群体的需求,促进消费水平增长;质量强国必须有众多自主品牌的支撑,“产品无国界,品牌有归属”,发展好自主品牌是质量强国的重要标志。
中央党校科学社会主义教研部教授、博士生导师徐浩然就“新时代党中央国务院关于高质量发展的战略部署”发表主题宣讲,提出4个观点,一是建设质量强国是全面推进中国式现代化的应有之义;二是当今世界正处于百年未有之大变局,中国只有通过质量强国才能应对惊涛骇浪的重大考验;三是加快建设质量强国,实现创新发展,根本出路在科技自立自强;四是质量强国是一项系统工程,需要一个循序渐进的演化过程。
市场监管总局质量发展局一级巡视员郭欣对《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2022—2025年)》进行解读。她指出,行动方案有4个板块,总体要求板块明确行动方案的指导思想和工作目标;重点任务板块从推动民生消费质量升级、增强产业基础质量竞争力、引导新技术新产品新业态优质发展、促进服务品质大幅提升4个方面,明确任务要求;质量变革创新板块提出5项措施,即强化科技创新对质量提升的引领作用、推动产业链供应链质量联动提升、提升质量基础设施服务效能、加强质量品牌建设、提升劳动者质量素养;实施保障板块要求健全财政金融政策、加强质量安全监管、强化企业主体责任、发挥示范引领作用,以保障行动方案落实。
市场监管总局质量监督司副司长李贺军介绍了夯实质量强国质量安全基础、深化质量技术帮扶“提质强企”有关情况。他表示,质量安全是质量工作的重要维度,是质量强国建设的重要基础。2022年,市场监管总局在全国组织开展质量技术帮扶“提质强企”行动,各地市场监管部门积极响应,创新方式方法,切实为市场主体排忧解难,取得显著成效。全国各级市场监管部门质量技术帮扶覆盖企业超过5.45万家,其中中小微企业4.54万家,占比超八成,开展产业链帮扶2800多次,覆盖近1500个产业集聚区,参与技术专家2.15万人次,累计为企业解决质量问题3.1万多个,助力企业增加产值超过81.19亿元,切实推动企业提质、行业提档、产业提效。
市场监管总局食品抽检司二级巡视员郝明虹在论坛上表示,食品安全的前提是质量,质量的基准是安全。全国市场监管部门坚持以问题为导向,定期开展国家、省、市、县四级食品抽检,2022年前三季度完成食品安全监督抽检456万批次,检出不合格样品12万余批次,监督抽检不合格率为2.71%。抽检结果表明,我国食品安全总体状况继续保持稳中向好。近年来各级市场监管部门创新工作方式,逐步形成食品安全风险预警交流立体矩阵;开展“互联网+风险预警交流”工作,建立全国七大区域合作机制;组织“我为群众办实事”活动,开展“你点我检”活动1600余次。为打击食品掺杂掺假、农兽药残留等问题,截至目前,市场监管总局已制定77项食品补充检验方法和40项食品快速检测方法。
市场监管总局特种设备局副局长杨泽世解读了《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》。他表示,规划的编制有广泛性和代表性、延续性和一致性、前瞻性和创新性,体现系统观念;一方面旗帜鲜明保安全,另一方面多措并举促发展,内容突出统筹发展和安全;发展目标设定科学合理可行,比如“万台特种设备死亡率控制在0.06以下”是基于以往工作成效,加上今后采取企业合规管理等创新措施而得出的,它是预期性指标,不是约束性指标,不用于地方考核,不能逐级分解。还比如“特种设备数量年均增长8%以上”是在现有特种设备总量的基础上,由相关行业协会按照8大类特种设备今后的增长量分别测算出来的,这个指标具有现实意义等。
市场监管总局标准技术司副司长魏宏对2022年印发的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》进行解读。他表示,这是为贯彻实施《国家标准化发展纲要》、明确2023年年底前重点工作、有序推进任务落实、更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性引领性作用,而制定的行动计划。该行动计划明确33项重点任务和责任分工,对全面实施纲要制定了施工表路线图,具体围绕标准化服务发展和标准化自身发展两大维度开展。其中,服务经济社会发展占到7成,标准化自身发展占3成,总体体现了标准化工作最终服务经济社会发展的目标。
2023年,中国质量报刊社将在“质量强国有我”主题宣传活动中,组织“质量强国50人高端论坛”;开展“质量强国有我·奋斗足迹”主题采访;“请回答!质量人”知识竞赛;质量强国“三微”作品征集等活动,为质量强国凝聚更多共识、汇聚更多力量,也欢迎社会各界积极参与和支持。
河南省市场监管局一级巡视员郑文超透露,2022年,河南省市场监管局大力开展质量技术帮扶“提质强企”行动,有力推动了全省产品质量整体水平提升,为实施全省“十大战略”、实现“两个河南”奠定了坚实的质量基础。一年来,全省市场监管系统共组织114家技术机构353人次相关领域技术专家,对全省13个特色产业集聚区和66个产业集中区的856家重点产品生产企业开展了现场技术帮扶,举办质量分析、标准培训、产品质量不合格企业约谈等各类会议184次,建立以规范企业质量管理、帮助企业提升产品质量为目的的质量服务小站12个,帮助企业解决质量问题330个,助力提升工业产值6550余万元,有效提升了河南质量总体水平。
安徽省市场监管局一级巡视员丁祖权表示,2022年,安徽深入实施质量强国战略,大力推进质量提升,聚力建设质量强省。安徽省市场监管局紧紧围绕质量强省战略,以质量技术帮扶“提质强企”行动为重要抓手,不断夯实促进经济平稳增长的市场底盘。经过持续努力,安徽产品、工程、服务质量总体水平显著提高,近五年产品质量国家监督抽查安徽省平均合格率为91.3%,居全国第6位,累计创建各级政府质量奖企业1069个,制造业质量竞争力指数提升到88.01,连续11年高于全国总体水平。2021年,安徽省再次获评省级政府质量工作考核A级等次。基本形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。
福建省市场监管局党组成员、副局长谢再春表示,福建省市场监管局始终把工作着力点放在服务实体经济上,充分运用监管与技术资源,做实“活”“强”“优”三篇文章。2022年,全省在开展“强服务守安全提质量”再落实行动、实施“十百千万”工程(分批选取10个行业,组织100名专家开展“巡回问诊”,三年内提升1000种产品质量,集中帮扶10000家次重点工业产品、消费品企业)的基础上,组织开展质量技术帮扶“提质强企”行动和“八闽行”活动,运用线下专家“巡回问诊”和线上“闽质通”帮扶平台两种方式,通过帮扶一类企业,提升一批产品质量,带动一个行业,提升一个区域发展水平。
深圳市市场监管局党组书记、局长李忠介绍了深圳食品安全工作的“三个经得起”——经得起考核验收、经得起突发挑战、经得起民众评议。具体做法上,一是以“四个最严”为根本遵循,全面落实“党政同责”“一岗双责”,持续提升食品安全治理水平。二是先后出台了《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案(2018―2020年)》等政策文件,全方位推动食品产业高质量发展。三是打造“圳品”高质量城市品牌。截至2022年12月,深圳已累计发布高于国家标准的供深食品标准442项,审核通过了近一千个产品成为“圳品”,辐射全国25省的417个基地。
北京市海淀区市场监管局党组成员、副局长崔志强介绍了2022年海淀区落实食品安全“两个责任”的工作情况。海淀区食安委办建立了涵盖四套班子主要领导共计19名区领导在内的区级包保干部队伍,印发了海淀区落实食品安全“两个责任”实施方案,并结合该区立足高校云集、平台企业多的特点,将北京大学、清华大学、人民大学等7所重点高校提级包保,将美团、叮咚买菜两家平台企业纳入A级包保主体,进一步健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的长效工作机制。该区已组建1200余人的包保干部队伍,已全部签订食品安全责任承诺书,并已对5700余户食品生产经营主体开展首次督导工作。
仰韶酒业集团党委副书记郝惠锋表示,仰韶酒业将以文化和科研为驱动,以品质和口碑立品牌,以产业融合发展为方向,在食品安全、文化建设、品牌打造、产业转型等方面加大力度,坚定不移走好中国白酒产业高质量发展之路。在食品安全管理上,企业建成白酒质量安全追溯体系,实现了对白酒生产过程的全方位覆盖。企业组建了以博士后科研工作站为核心平台,以江南大学酿酒中心、酒体设计中心等为配套支持的科研体系,为企业在“产品设计、采购供应、质量检验、成品包装、全面质管”等方面实现了精细化、标准化管理,严把食品安全质量关,以科技赋能实现智慧监管,持续提高食品安全水平。
河南省平顶山市市场监管局党组书记、局长孙国权分享了平顶山质量强市建设和质量提升的探索与经验。据悉,该市通过建设质量基础设施一站式服务工作站,形成了以“四个一”为主要内容的质量基础一站式服务工作模式,已为200余家企业送检的2216余件计量器具开通绿色通道;协助企业编制企业标准15个,提供检测服务1186余次。该市要求每个县(市、区)建立一个一站式服务站,力争今年底实现全覆盖,通过组织专家上门为企业发展把脉,解决企业发展难题。同时,该局深入实施标准领跑行动,通过抓重点;抓示范;抓创新,实现了“建立一个体系,形成一个龙头,创立一个品牌,带动一个产业”的标准领跑行动目标。
重庆市市场监管局质量发展处处长李天春介绍了重庆市坚定不移建设质量强市,深入实施质量提升行动的做法和经验。注重质量提升行动顶层设计,提出全链条推动质量强市、知识产权强市、品牌强市、标准强市建设;坚持以“考”促进区县党委政府质量责任落实,以“督”推动重点行业质量协同提升,以“奖”激励地方党委政府真抓实干,以“示范”激发全社会质量提升动能;在全国率先开展“党建引领、质量提升”活动,累计建成质量基础设施“一站式”服务平台79个,帮助企业增加产值45亿元、降低质量成本4960万元。全市质量总体水平、公共服务质量满意度保持西部领先、全国前列。
河北省市场监管局质量发展局二级调研员宋方义表示,近年来,河北省扎实开展质量提升行动,紧紧围绕企业质量提升堵点和痛点,大力推行质量基础设施“一站式”服务,有效促进了质量技术要素融合发展,有力推动了河北产业提质增效和经济高质量发展。目前,建成质量基础设施“一站式”平台和站点141个,初步形成了全省质量基础设施“一站式”服务网络。2022年,服务企业21182家,为企业节约费用13189万元,带动就业21059人,新增质量管理体系认证证书7038张;组织开展质量监测分析、质量改进、质量攻关、质量诊断等活动779次;培训小微企业1万余家次,共计26000余人次。
沈阳飞机工业(集团) 有限公司副总经理关勇表示,沈飞公司全面推行“112”质量管理模式。即推行1种独具航空特色的“诚信、精细、改进、卓越”质量文化;贯穿1套体系,也叫新时代装备建设质量管理体系,使体系与业务活动更加紧密结合,不断改进与提高企业绩效;实施2种模式,一个是“124+N”全寿命型号质量管控模式,通过开展“质量策划、质量保证、质量控制、质量改进”等型号质量管理活动,确保型号满足用户及设计要求,实现由交付产品向交付装备、交付战斗力转变;另一个是“SAC 4X3”矩阵创新模式,强化“技术研发、质量改进、管理提升、体制改革”创新,确保航空装备高质量交付和企业的高质量发展。
2022年10月16日,中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告中明确提出要加快建设质量强国,这是习近平总书记在党的十九大报告中提出建设质量强国后,再次在党的二十大报告中提出建设质量强国。
2022年全国“质量月”活动9月1日拉开帷幕,国务院总理李克强作出重要批示,强调质量是立业之本、强国之基,事关民生福祉。此外,2022年国务院成立国家质量强国建设协调推进领导小组,加强对质量工作的组织领导和统筹协调;《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》《“十四五”市场监管现代化规划》《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2022—2025年)》等政策文件先后出台,对建设质量强国作出全面部署,质量强国建设加快推进。
2022年3月25日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发,对加快建设全国统一大市场工作作出总体部署,从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,强调高质量供给创造和引领需求,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。
2022年1月28日,国务院印发实施《计量发展规划(2021—2035年)》,对“十四五”和未来更长时期计量发展目标任务作出战略部署,标志着我国计量事业在“两个一百年”奋斗目标接续推进中迈入了新的历史阶段。市场监管总局等16部门还在2022年7月联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》,就贯彻实施《国家标准化发展纲要》对有关部门和各地方人民政府提出具体要求,部署央企启动标准化工作。一系列新规划新计划出台,标志着国家质量基础设施得到进一步加强。
2022年8月,市场监管总局党组明确提出“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路,突出强调“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点。围绕工作总思路和着力点,市场监管系统创新“两个责任”等安全监管思路,保障“三品一特”安全。《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(食品安全“两个责任”)落地实施,“两品一械”质量安全主体责任新政出台,特种设备、工业产品相关政策征求意见。
2022年2至3月间,“真正无与伦比”的北京2022年冬奥会、冬残奥会成功举办。“冬奥标准”护航北京冬奥会、冬残奥会,食品安全、特种设备服务保障等高质量服务北京冬奥会、冬残奥会,中国质量闪耀“双奥之城”。与此同时,中国品牌继续致力做大做强,更多民族品牌、大国重器在卡塔尔世界杯等国际重大赛事大展风采。航天航空方面,我国实现了史上首次“太空会师”、大飞机C919完成全球首架交付,中国制造天团再次帅出天际。
为深入贯彻落实党中央、国务院和中央纪委国家监委有关决策部署,严肃纠治过度包装问题,坚决遏制“天价”月饼回潮,市场监管总局2022年持续强力推进中秋、国庆期间集中整治商品过度包装、“天价”月饼专项行动。全国市场监管系统出动执法人员超过20万人次,检查各类经营者32万余户,检查商品160余万件,责令改正2468次,查办相关案件108件。市场监管总局(标准委)还会同工业和信息化部等有关部门,批准发布《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单,以标准为抓手,推动治理过度包装乱象,倡导绿色消费。
2022年4月,为期半年的打击整治养老诈骗专项行动在全国正式启动。专项行动办公室由平安中国建设协调小组牵头成立,中央政法委、中央网信办、市场监管总局等12个国家部委参与共同推进。市场监管总局聚焦涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患,深入推进开展打击整治养老诈骗专项行动,切实维护老年人合法权益。专项行动集中力量查处并曝光一批典型案件,惩处一批违法企业,整治规范了食品、保健品市场秩序,推动打击整治养老诈骗专项行动取得实效。
2022年11月,经报请国务院食品安全委员会批准,国务院食品安全办正式命名29个城市为“国家食品安全示范城市”。这些城市(区)自创建以来,不断夯实食品安全工作基础,压实食品安全各方责任,提升食品安全保障水平,地区食品安全状况总体平稳向好,社会认可、群众满意,最终通过国家评审验收,从179个创建城市中脱颖而出,获得“国家食品安全示范城市”荣誉称号。
2022年,全国市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院部署,深入抓好帮扶市场主体纾困政策落地,通过开展质量基础设施“一站式”服务、质量技术帮扶“提质强企”,以及以“送服务、办实事、促发展”为主题的首届“全国个体工商户服务月”活动等等多项工作,厚植滋养市场主体的土壤,助力市场主体高质量发展。我国市场主体数量由十年前的5500万户增加到现在的1.69亿户,其中个体工商户超过1.1亿户,创历史新高。其中江苏南京市创新建设“质量小站”服务,被列为国务院第九次大督查发现的典型经验做法获国务院办公厅通报表扬。